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關注:地方局4季度印業重點工作關鍵詞

2013/10/23 10:49:53 人評論

2013年初,國家新聞出版廣電總局印刷發行司司長王巖鑌表示,國家新聞出版廣電總局(以下簡稱總局)在2013將把印刷復制示范企業建設列為  2013 年的工作重點,從落實政策資金、實施項目帶動、簡化管理程序等方面予以推進。2013年10月,第二批印刷復制示范企業名單正式開始在總局網站上進行公 示,各項工作扎實推進。

 

2013年全國印刷復制業已占全國新聞出版業半壁江山。但不可否認的是:印刷復制業規?;?、集約化程度不高,小規模、分散經營造成的重復建設、資源浪費、產能過剩的局面短期內依然存在,產業兼并重組任重道遠,產業轉型勢在必行。

 

時間已進入2013年第4季度,作為各地印刷業主管部門的新聞出版局,在行政審批權下放的背景下,在過去的前3季度,各地印刷局都做了那些有效工作?作為承前啟后重要時期的2013年第4季度,各地印刷行業主管部門的工作又有那些重中之重?對此,中國出版傳媒商報向全國部分新聞出版局情況進行了解。

 

保證新建印刷企業實現新型業態、召開印刷業轉型發展座談會等,在積極推進各項工作的同時,安徽省新聞出版局正通過一系列舉措,來保障、實現省內印刷企業的創新、轉型、健康發展。

 

安徽省新聞出版局:促進印刷業轉型發展

 


安徽省新聞出版局印刷發行處

 

為進一步了解安徽省印刷業現狀,積極實施國家新聞出版廣電總局“綠色印刷、示范引領、項目帶動、園區聚集、技術創新的五大戰略”,重點研究探討印刷業未 來發展目標,推動安徽印刷產業加快轉型發展,安徽省新聞出版局印刷發行處(以下簡稱安徽省局印刷處)在第4季度將重點做好如下工作:首先,擬定10月下旬 在合肥召開安徽印刷業轉型發展座談會,邀請60家左右安徽省2012年印刷工業總產值5000萬元以上的印刷企業主要負責人和特色印刷企業主要負責人參 加。其次,開展全省印刷、復制企業的專項檢查行動。遏制省內非法印刷復制活動,加強對印刷、復制單位的指導,切實履行監管職責。第三,啟動 “2011~2012新版圖書印刷質量檢查”專項活動,查處質量不合格

 

出版物,加大對不合格出版物的處罰力度,切實提高出版物印刷質量,維護消費者權益。

 

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安徽省新聞出版局印刷發行處在今年前三季度,主要從3方面積極對行業進行監督、管理:

 

進一步規范行業秩序。1.把好企業準入關和規范管理并重。在對印刷企業申報材料認真審核后,為保證申報材料的真實性和準確性,對所有新建企業均實地進行 勘驗,保證新建印刷企業實現新型業態。2.認真開展年檢工作,掌握行業發展趨勢。通過年檢摸清了全省印刷企業的基本情況和上一年度的發展變化情況,掌握行 業發展趨勢,提出應對措施。3.改進工作作風,深入基層調研與企業面對面交流座談,積極提升為企業服務水平、促進行業發展。

 

組織參展“2013上海國際印刷周”,提升安徽印刷業在全國業界的形象。

 

全力抓好重點活動。1.強化質量監管,提高出版物質量。安徽省局采取一系列措施,安排2013春秋兩季教材用紙等技術標準規范性和印刷質量檢測的一系列 質量檢測活動,為安徽省出版物印刷質量的提高起到了很好的促進作用。2.扎實做好2013年教材保障工作,進一步加強中小學教輔材料管理。抓好2013秋 季中小學教材教輔技術標準和價格審核系列工作,采取系列措施規范安徽教輔發行市場秩序。3.繼續推進綠色印刷認證工作。目前安徽省已有6家獲得綠色印刷認 證的企業,在推進教材綠色印刷進程中,安徽省新聞出版局確保2013秋季綠色教材占教材總量的63.84%,超額完成既定目標。

 

推進綠色印刷依然是北京市新聞出版局工作的重點,通過宣傳、推廣,組織交流等多舉措促進綠色印刷推廣。

 

北京市新聞出版局:系列活動推進綠色印刷

 


北京市新聞出版局印刷復制業管理處

 

北京市新聞出版局印刷復制業管理處(以下簡稱北京市局印刷處)在第4季度繼續做好綠色印刷推廣工作:重點做好“綠色印刷宣傳周”宣傳推廣工作,初步計劃 推進兩項活動,包括組織綠色印刷出版物走進校園,向小學生介紹綠色印刷、組織參觀綠色印刷企業等;組織召開針對中小學教科書、少兒圖書綠色印刷工程等項目 的獎勵大會,落實獎勵政策。從11月份開始到明年第一季度末,組織優秀青少年讀物綠色印刷項目,向全國出版社征集500種青少年讀物優秀品種,促進青少年 讀物的綠色印刷,預計項目總獎金達1000萬元以上。11月底,北京市新聞出版局與北京市印刷協會聯合組織主題為“出版與印刷——綠色發展的融合之道”的 “綠色印刷商務促進交流會”,搭建出版與印刷企業交流平臺,促進綠色印刷推廣。此外,針對年底首都地區重大活動多的特點,北京市局印刷處積極做好相關出版 物的安全監管工作,組織印刷企業法人代表印刷法規培訓班進行印刷法規宣傳、培訓。

 

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北京市新聞出版局印刷復制處前三季度緊緊圍繞綠色印刷、行業監管兩方面入手,組織開展各項工作。

 

大力推進綠色印刷。具體工作主要包含4個方面:1.宣傳方面。加大宣傳綠色印刷理念,重點組織了一系列宣傳活動,并推出了100塊公交站臺廣告對綠色印 刷進行宣傳。2.組織綠色印刷示范項目。2013年重點推進少兒讀物綠色印刷示范項目,截至目前已成了兩批次少兒讀物綠色印刷工程;實現了2013年北京 市秋季教材100%的綠色印刷等。3.積極推進印刷企業綠色印刷認證。在2012年基礎上,北京市局斥資150萬元,扶持50家印刷企業進行綠色印刷認 證。4.積極組織綠色印刷質量檢查工作,目前已抽檢1000多份樣本,確保綠色印刷質量確實達到環保要求;北京局還深入印刷企業車間,從原材料等多方面進 行預檢,幫助印企把關。

 

做好行業監管工 作,積極推進《北京印刷復制綜合監督盾牌工程》。主要包括:1.組織“印刷復制企業一把手安全生產教育月”活動,安排印刷企業領導參加培訓,圍繞印刷法 規,行政執法案例、消防安全生產工作等進行學習,同時編寫宣傳手冊、宣傳畫,推進落實安全生產。2.對境外印刷在京承印備案工作實施網上審讀,費用由北京 局承擔,申報外單業務企業數量明顯增加。3.加大對內部資料性出版物編輯人員的印刷法規、技能培訓工作。同時,北京市新聞出版局還開發了《北京印刷產業促 進平臺》,對印刷企業的各項行業監管工作,全部實行網上辦理,有效提升了工作效率。

 

重慶市新聞出版局加強人才培養完善監管服務

 


張富偉(重慶市新聞出版局印刷發行處)

 

在行政體制改革的背景下,重慶市新聞出版局印刷發行處通過質量監管與人才隊伍培養建設,加強對印刷企業的行業監管,為印企提供更多服務。

 

重慶市新聞出版局印刷發行處(以下簡稱重慶市局印刷處)在2013年第4季度工作思路主要圍繞兩個方面進行:監管與服務。

 

服務方面:首先,重慶市局印刷處緊緊圍繞數字印刷和綠色印刷兩大轉型升級主題,策劃項目申請資金支持;其次,充分利用行業協會平臺持續開展信息交流、培 訓學習等服務工作。這些具體事務完成的核心因素是人,作為行業監管部門,重慶市店也把對行業人才隊伍的建設作為服務工作的重點進行。

 

對于重慶市印刷企業而言,行業人才隊伍建設經過幾年來的持續努力,目前已有兩個平臺正在發揮有效作用:一是在重慶商務職業學院奠定的印刷包裝職業技能人 才教育培訓基地,首批130多名印包專業學生即將畢業,現正在安排組織實習工作。二是印刷技能大賽。為此,重慶市局順應民意拿出40萬元行政經費搭臺技術 比武,該工作也是重慶市局印刷處第四季度工作重點,目前正全力以赴籌備,力爭辦好“首屆重慶印刷技能大賽”,為2014年全國比賽打好基礎。目前,技能大 賽題庫建設、編撰技術綱要已完成,劃分八個賽區開展初賽,將每個賽區以及不設賽區的區縣文廣新局的職責、工作流程、辦賽指南等等文字資料全部完成并在局內 網站設專欄公布,全市決賽于2014年5月舉行。

 

監管方面:按照行政體制改革的趨勢,準入審批愈發減少,過程監管是重點。監管什么?既無執法權,又缺乏相應的人手精力。為此,重慶市局印刷處將質量監管 工作作為重點來抓。在質監工作,主要包括兩個方面:國家新聞出版廣電總局每年的“3.15”主題質檢活動和常態的春秋兩季送檢。重慶市局近兩年積極爭取 CMA資質,目前已購進了專用設施,明確在信息中心開辟專門場地開展工作。目前市局正在行業單位中篩選技術人員,結合實情編寫程序文件、作業計劃等,這些 工作都計劃在年內完成。此外,重慶市局印刷處還利用年度檢驗工作加強過程監管,該退出的企業穩步退出,該鼓勵的積極宣傳;同時利用這項工作掌握全行業動 態,使分析有理有據。

 

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2013年前3季度,重慶市新聞出版局印刷發行處主要完成了以下工作,也取得了初步成效。1.綠色印刷方面。今年秋季教材,重慶市綠色印刷的品種和數量 已占到總量的80%以上,嚴格按要求穩步推進。2013年4月開始,重慶市局印刷處已將各出版單位、相關印企綠色印刷的實施情況納入目標管理,要求出版單 位必須委托獲得綠色印刷認證的印企承印中小學教科書。2.印企年度年檢情況。截至2013年3月,通過年檢的印企共有1671家。3.質檢站申請CMA資 質。2013年4月市局向市質監局提出了“中國計量認證(CMA)資質”認定申請,6月初質監局已同意受理該申請。4.行政管理工作。嚴格落實各項行政審 批工作。截至目前,今年共新批內部資料印企6家、包裝印企4家、數字印企2家;出臺《關于加強數字印刷管理工作的意見》,促進行業健康、有序發展;同時積 極參加、舉辦多項行業會議,加強學習。

 

黑龍江省新聞出版局推進省級印刷產業園區建設

 


王曉峰(黑龍江省新聞出版局印刷發行處)

 

在加強監管和檢查的情況下,積極推進省級印刷產業園區建設,形成規模與積聚效應,提升全行業技術水平。

 

在已完成全年工作的前提下,黑龍江省新聞出版局印刷發行處(以下簡稱黑龍江省局印刷處)第4季度繼續加強對印刷企業進行日常監督管理和檢查,并做好 2014年春季中小學教材印制生產的部署準備工作;組織做好第四屆全國印刷行業職業技能大賽;按照陜西省掃黃打非領導小組辦公室的部署,在印刷企業開展 “秋風行動”;繼續推進印刷企業進行綠色印刷認證,開展好宣傳,指導工作。

 

同時,全力推進黑龍江省印刷產業園區建設,黑龍江省在建印刷產業發展項目主要有4個,包括哈爾濱市出版文化科技產業園區項目、數字印刷基地項目、黑龍江新媒體產業基地項目、大慶百湖印務公司建設項目等,在印刷產業園區建設上,黑龍江省局將全面積極推進。

 

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黑龍江省新聞出版局印刷發行處2013年前3季度的主要工作包括:1.通過開展印刷復制企業專項檢查,對各地新聞出版行政管理部門所轄區域印刷復制企業 開展一次集中檢查。專項檢查期間,印刷處共檢查印刷企業100余家,未發現違法違規行為。2.部署開展2013年“3.15”中小學教科書綠色印刷質量監 督檢測活動,重點對綠色印刷企業,中小學教材印刷、發行單位,中小學校進行抽檢,并對檢查情況、發現問題、原因分析和整改措施等及時總結匯報。同時,為確 保2014年春季、秋季中小學教材工作按時完成,分別組織召開了全省中小學教材情況通報會和總結會,查找不足,進行安排部署,保證兩季中小學教材印制順利 完成,確保了“課前到書、人手一冊”。3.組織全省50余家企業100余人參加第八屆北京國際印刷技術展覽會、組織印刷單位申報2013年度黑龍江省誠信 示范企業等活動。4.大力推進綠色印刷,向印刷企業傳達總局有關綠色印刷產業發展的精神,組織印刷企業申報全國綠色印刷儲備項目,全省共有6家企業申報 14個項目;舉辦了一期綠色印刷培訓班,來自全省的135家企業負責人參加培訓。

 

江蘇省新聞出版局一平臺四系統提升服務水平

 


江蘇省新聞出版局印刷發行處

 

江蘇省印刷管理信息平臺、印刷企業年度核驗系統、印刷企業日常管理系統、圖書期刊印刷委托書備案系統、中小學教材教輔出版價格審批系統——江蘇省新聞出 版局通過其開發的“一個平臺,四個系統”,實施網上管理,精減各項流程,為企業節省成本、提高效率,全面提升出版管理部門的監管與服務水平。

 

江蘇省新聞出版局印刷發行處(以下簡稱江蘇省局印刷處)在2013年第4季度重點做好以上3項工作:1.布置2014年年度核驗工作。江蘇省局在第四4 度將啟動印刷企業《印刷經營許可證》的換發工作,針對國家新聞出版廣電總局下放包裝裝潢印刷品與其他印刷品審批權的要求,所有的換證工作將在江蘇省局的指 導下,按照分級分類的原則,指導全省各級出版行政管理部門完成此項工作。為提高工作效率,更好地為印刷企業服務,由江蘇省局開發推出的“江蘇省印刷管理信 息平臺”將由現在的網絡與紙質并行的申報方式,在明年全面實施以網絡平臺為主的無紙化申報。2.根據江蘇省政府加強改革專題研究的要求,提出振興全省印刷 業發展的意見,加強印刷行業調研,了解印刷企業意見,通過省文化產業引導資金的資助,加大對綠色、數字印刷企業扶持力度,促進印刷企業發展。3.加強對中 小學教輔材料的出版印刷管理力度,加強對中小學教輔材料價格、印制質量、綠色印刷管理。

 

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早在2013年前3季度,江蘇省局印刷處通過:1.搭建網絡管理平臺,提升行業管理水平。通過分級、分類管理,實施了對印刷企業的在線審查、在線管理工 作,實現了省市縣三級聯動,方便了印刷企業,提高了工作效率。2.加大企業扶持力度,積極引導企業進行“文化產業引導資金”申報工作,力爭引導資金正在向 起點高、效益好、有特色的印刷企業傾斜。3.做好教輔核價工作。今年上半年,江蘇省新聞出版局及時開發了“中小學教材教輔出版價格審批”管理系統,截至 2013年8月份,完成了近30家單位、700多種教輔的核價。這些措施,都為第4季度的工作提供了有力保障。

 

此外,江蘇省局印刷處還積極組織南京、蘇州等地的45家優秀印刷企參展上海印刷周,共108個展位1000平方米參展面積,突出展示印刷復制示范企業、綠色印刷企業、數字印刷企業和特種印刷企業,盡顯江蘇印刷風采。

 

內蒙古自治區新聞出版局推動中小印刷企業技術升級

 


宋旭文(內蒙古自治區新聞出版局印刷發行管理處)

 

對于沒有經濟條件進行綠色印刷認證的中小印刷企業,內蒙古自治區新聞出版局鼓勵他們進行技術升級,以應對市場競爭,保證企業良性發展。

 

內蒙古自治區新聞出版局印刷處(以下簡稱內蒙古區局印刷處)根據印刷行業發展及各項工作要求,在第4季度重點做好以下3點工作,積極促進區內印刷企業轉型升級發展。

 

首先,根據國務院辦公廳相關文件的指示,內蒙古自治區新聞出版局已下放了包裝裝潢印刷企業的審批、管理職能。今后工作:一是加強各盟市接受此項職能職責 隊伍的培訓;二是組織監督管理各盟市印刷發行行政管理者在此項工作中,按照規范程序進行證件申請的受理、審批及管理。其次,進一步推進印刷企業綠色認證工 作。內蒙古地區大多數教材、教輔印刷企業都是中小型企業,大部分企業沒有經濟條件進行綠色印刷認證,幾年后將不能再從事教材、教輔的印刷工作。這樣就導致 區內沒有綠色印刷認證的企業沒活源,面臨倒閉;少數有綠色印刷認證的企業活源多,做不完。為此,內蒙古區局將積極協調,鼓勵地區中小型印刷企業進行技術改 造、升級,再審請綠色印刷認證。第三,繼續加強對印刷、復制企業的社會監管。繼續加強對各自轄區內印刷復制企業的日常監督管理工作,指導企業完善相關制度 的同時,向企業大力宣傳《印刷企業管理條例》等相關法律法規,使印刷企業提高自律意識,依法從事生產經營活動。

 

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2013年前3季度,內蒙古自治區新聞出版局印刷發行管理

 

處按照年初制定的各項工作安排,積極推進,較好地完成了各項行業監管和推進工作。其中,在2013年度印刷企業年度核驗工作中,179家自治區印刷企業 通過核驗。為加強印刷復制監管,內蒙古區局制定了2013年出版物印刷復制發行監管方案,進一步加強對自治區各類型印刷、復制企業,出版物發行單位的監督 監管工作;在進一步加強印刷復制監管暨“3.15”質檢活動中,對全區各出版社所出版的教材教輔進行抽樣檢查;同時,根據《國務院辦公廳關于實施〈國務院 機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》,內蒙古區局對包裝裝潢印刷企業的審批、管理職能進行了下放,2013年前三季度印刷處共辦理印刷委托手續 723個,審批設立印刷企業7家。

 

陜西省新聞出版局做好票據印企綠色認證

 


宋冠勇(陜西省新聞出版局印刷發行處)

 

綠色印刷認證工作一直是陜西省新聞出版局的工作重點。票據印刷企業綠色印刷認證將作為重點工作之一,在第4季度全面推進。

 

陜西省新聞出版局印刷發行處在2013年第4季度將重點做好3項工作:

 

一、繼續做好綠色印刷企業認證工作,組織召開一次票據印刷企業座談會,引導票據印刷企業申請綠色印刷。目前陜西省已有12家印刷企業取得了綠色印刷企業 認證,計劃在年底前,取得綠色印刷認證的企業達到23~24家。目前已有7家企業通過外審,通過內審的企業也有5家,各項工作正在努力推進。對綠色印刷認 證企業,陜西省新聞出版局將多方面進行支持,包括在教材印刷方面,按照國家新聞出版廣電總局的要求,首先考慮綠色印刷認證企業承印。目前,陜西省2013 年秋季教材綠色印刷率已達67%,爭取在2014年實現教材綠色印刷的全覆蓋;同時積極申請財政扶持資金,對綠色印刷認證企業進行認證資金補貼。

 

隨著票據綠色印刷標準的出臺,陜西省局積極推進票據印刷企業的綠色認證工作。在第4季度,陜西省局將召開票據印刷企業專題座談會,安排推進綠色印刷認證 工作。在前3季度,陜西省局組織了多次綠色印刷專題培訓會,邀請專家講解、組織前往通過綠色印刷認證企業現場考察、學習等方式,積極對企業進行綠色印刷知 識宣傳。

 

二、在全省印刷行業組織評選“誠 信印刷企業”。2013年,陜西省局下發了評選誠信企業的通知,爭取在陜西省印刷協會會員范圍內評選出10家誠信印刷企業,對取得誠信印刷企業稱號的印刷 企業,陜西省局將在印刷委托書備案、年度核驗等方面進行一定的傾斜,達到在印刷企業內樹立較好行業風氣、誠信經營的目的。三、組織印刷企業進行一次安全大 檢查。按照年初工作安排,陜西省局組織人員前往出版物印刷企業進行實地檢查,對企業安全生產進行檢查指導。

 

浙江省新聞出版局建設網絡平臺加強監管

 


王國鈞(浙江省新聞出版局印刷發行處)

 

鼓勵印刷企業將綠色印刷向高中教材與教輔產品延伸,擴大綠色印刷范圍,積極推動全省、全行業的綠色印刷進程,促進節能環保。

 

浙江省新聞出版局印刷發行處(以下簡稱浙江省局印刷處)在第4季度,將在加強印刷監管工作上發力。根據國家新聞出版廣電總局《加強印刷發行管理》的通知 要求,積極進行印刷企業網絡管理工作,在年底之前,浙江新聞出版局將啟動實施網絡管理的調研與啟動工作,報請省政府批準,建設自己的網絡管理平臺。在11 月初,開辦印刷法規培訓班,組織100多家省內印刷企業,利用2天的時間進行印刷法規培訓,目前該項培訓正在進行落實。在2013年年底前,召開全省印刷 企業管理大會,加強行業監管,同時在全省范圍內開展印刷企業年度核驗工作。

 

在綠色印刷方面:浙江省局印刷處繼續推動中小學教科書綠色印刷工作,根據總局及相關部門通知要求分步實施。目前浙江省中小學教科書綠色印刷率已從 2012年秋季的30%提升到2013年秋季的90%,在2014年春季將實現中小學教材綠色印刷的全覆蓋。同時,鼓勵具有相關印刷資質的企業將綠色印刷 向高中教材與教輔產品的延伸,浙江省新聞出版局擬組織省內七八家重點出版社與印刷企業交流,進行相關項目落實。同時,繼續鼓勵綠色印刷企業認證。浙江省印 刷協會成立了“綠色印刷推廣辦公室”,浙江省局將通過組織一系列綠色印刷宣傳推廣活動,支持印刷企業綠色認證。

 

此外,對于目前行政審批調整后的各項監管工作,目前印刷發行處正會同法規處落實各項工作,除明確規定的審批程序外,浙江省局還會組織人員走進市縣新聞出版局,檢查審批落實情況。

 

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2013年前3季度,浙江省局印刷處各項工作,也基本圍繞監管與服務項目進行:包括參加了上海印刷周;組織開展3.15質量檢查工作,抽檢綠色印刷產 品,為保證檢查的質量,在抽檢的同時,浙江省局印刷處對正在印企印刷的產品,也逐家現場抽查,確保產品質量;積極組織包括第二批印刷復制示范企業的推介、 申報工作;通過培訓班、推介會,各種宣傳培訓工作,積極推進綠色印刷工作。

 

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